本方案旨在落实澳门特别行政区政府工作部门关于新奥股份公司资料的免费公开工作，方案遵循住房和城乡建设部办公厅的相关指导意见，旨在促进我市房屋建筑和市政基础设施建设的全过程咨询服务健康发展，提升工程咨询综合服务水平，本方案着重于鼓励与培育本地企业学习外部成熟经验和技术，提高全过程咨询服务水平，并激发中小微企业自身建设活力，为其开展工程咨询业务提供政策支持和行业服务，助力澳门特别行政区经济高质量发展。

项目实施背景：

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次明确提及“全过程工程咨询”的重要性，并强调了咨询服务一体化、专业化、多元化的基本要求，随着政策的推动和工程建设行业发展的需要，全过程工程咨询模式将在建筑行业迎来快速发展和繁荣，各设区市住房城乡建设委对全咨项目启动跟踪督导推进机制，积极落实相关政策和通知，提高政府对全过程咨询的重视程度并加强组织推进。

面临的问题：

许多企业在对全过程工程咨询的认知和范围上存在模糊认识，导致在实际操作中产生误区，部分咨询企业专业范围过于单一，难以有效把控项目管理、工程经济、工程法律和工程风险等方面，疫情期间，咨询企业管理模式和合作的转型发展面临困难，咨询服务内容多样化使得监管更为困难，全过程工程咨询人才的培养周期长，短时间内难以找到针对性专业人才。

解决方案：

坚持市场需求导向，使服务更加精准，加快工程咨询行业转型发展，建立全过程咨询服务项目管理数据库和企业档案材料，整合企业咨询项目资源，鼓励除施工单位外的其他工程咨询企业委托全过程工程咨询服务，在人才管理方面，采取绩效奖励管理，增加企业咨询项目人才的培养动力，并研究推进企业人才选拔学习机制，建构企业人才选拔体系。

保障措施：

要转变创新观念，全面认识全过程工程咨询的职能，从项目管理的角度出发，系统思考咨询服务定位、社会综合效益和全生命周期的全过程咨询服务绩效评估，强化企业内部管理流程，完善业务手续和规范，对于工程设计和造价方面能力不足的的企业，应根据自身特点和经营状况，结合实力引进社会资源、增强创新发展服务，强调全过程管理咨询服务管理职能的定位，做好指导者、承担项目建设全过程咨询服务管理部署，做好协调者，承担优化协调和分析工作，持续推进全过程工程咨询服务，建立完善的政策体系、完善安全管理体系和完善的发效监督体系，为整个工程全过程提供优化项目管理服务。

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