引言

　　为贯彻落实《澳门特别行政区政策实施方案》，充分发挥信息化在推进澳门经济社会高质量发展中的关键性作用，支撑澳门特别行政区建设，指导并推动澳门特别行政区数据要素市场发展，应澳门特别行政区政府相关部门的要求，本司提出了《内部资料一肖一码,数据驱动实施方案_移动版8.721》（以下简称《实施方案》）。

背景与目的

　　澳门特别行政区作为一个开放的经济特区，在打造国际旅游胜地的同时，也面临着区域资源 gap、信息资源管理难度加大等问题。为此，澳门特别行政区政府在不同时间编制出台了多个发展规划文件，并规划了信息化建设布局。

　　通过对政策文件的解读和资源的把握，我们可以对如下几个方面达成共识：一是澳门特别行政区社会经济的持续发展需要信息化的有力支撑；二是澳门特别行政区信息化建设在应对难解问题方面还捉襟见肘；三是助力澳门特别行政区数字化转型势在必行；四是澳门特别行政区大数据等各领域都能在数据驱动实施方案下一展拳脚。

　　本《实施方案》聚焦于内部资料一肖一码、大数据搜集处理及应用研究及后续技术研发等核心内容，旨在使澳门特别行政区政府各相关部门在相关政策规划和实施中，能对信息技术的推进目标、路径、方式、收益等关键要素有清晰而有效的把控，以增强数据的组件作用、逐步实现各行业的数字化管理，同时探索数据驱动为信息技术和业务提供一体化解决方案。

实施目标

　　本《实施方案》的实施目标是通过建立一肖一码的内部资料管理系统，并以数据运营为驱动，让澳门特别行政区政务平台与公民产生更深刻的技术粘合，计划实现如下几个目标：

　　1.对各类信息化文件处理过程中被动机制向主动机制的转化，实现顶层文件处理模式发多功能的转变。

　　2.实现信息技术与政策文件实施中的业务需求的深度结合，探索抽象化的数据形式、数据元素、数据模型与具象化的电子文件、机读目录之间的对应关系，进而优化业务逻辑。

　　3.实现数据资产化管理，通过数据收敛、材料化加工、归并组装、关联体系和集成布设等方式，为各类用户展示相关的数据元素、数据表单、数据系统和管理过程，明确资源供给的向下滑移方向，以达到资源的最佳配置。

　　4.在现有的劳动力资源和数据资源之间实现材料化交织与智能化互动，使为改善大众信息服务效率的信息技术得以在政策实施中发挥最大潜力。

实现方法

　　本《实施方案》将按照数据资源一肖一码的战略目标逐步落地，并通过流程再造和技术创新驱动政策实施。基于此，《实施方案》建议重点从以下几个方面进行落实推进：

　　1.构建“政、数、人”三位一体的数据运营体系。借鉴大数据、云计算等现代信息技术手段，以代码技术为基础，分层架构，构建“内生式”数据运营中心，形成以数据资源为核心的运行机制。

　　2.构建信息资源互联互通体系。通过数据治理，统一规范各类数据，硬化数据标准，厘清数据关系，以满足不同用户之间对数据管理与应用的互动需求。

　　3.实现数据的有序游历。借由数据管理与运营模式的创新，促使数据得以配置、传输、应用与这些过程之间更加融合消弭，系统将根据业务活动需要进行配置调派，在业务运行过程中汇集数据并进行实时处理，形成专业的数据语言。

　　4.完善数据质量管理机制。对管理过程中产生的普遍且客观存在的错位数据实施质量监管机制，建立数据质量反馈机制，对数据进行持续审计，进行质量评估与评价，并实现信息治理的动态调整。

　　5.增强数据安全防护水平。对应用数据、存储数据等关键环节的安全性进行强化，并构建相应的数据访问以及控制策略和行为场景建模，通过密钥和身份关联等多种方式加强数据使用的安全性。

行动计划

　　1.进行前溯性探索，提升实施能力。通过建设示范项目，探索实施的实现路径，并以现代化治理理念为基础，逐步发现并解决跨部门、跨行业、跨地区的信息数据壁垒，实现有效的工作衔接。

　　2.执行内驱性推进，提升体系动力。将数据治理工作与现有政策紧密结合，以资源配置与共享为基础构建稳定的概率控制链，用系统化、集成化的管理工具实现数据关键节点的行为联合，并以数字化手段加强对外协调机制。

　　3.致力于长远性发展，提升持续效用。本《实施方案》提示关注供应链性和整体性问题，鼓励政策制定者以远景思维、战略目标为导向，采取更加全面、前瞻的行动措施，逐步实现决策数据化和智能化。

总结

　　显而易见，内部资料一肖一码的实施，决定了信息化工作水平的高度，本次《实施方案》的核心思想是提升澳门特别行政区政府的政策实施效率，构建更为高效的资源配置模式。数据驱动作为新技术之一，可为政务决策、公共服务提供更加科学、精准的数据服务。

　　总体而言，对“一肖一码”内部资料的管理，既是一项系统性工程，也需要项目式的推进。我们相信，通过澳门特别行政区政府及社会各界的共同努力，可逐步打通政府层面的数据壁垒和信息孤岛，进而提升内政管理的信息化水平，在服务公民的同时，为澳门的经济社会发展和决策部署提供坚实的信息支撑，加快推进澳门智慧城市建设步伐。